美国:我们预计到夏天才会有债务上限的解决方案-丹斯克银行

1月19日，美国财政部触及法定债务上限，这意味著在上限被取消或暂停之前，财政部只能通过举债取代到期债务。
政府可以通过使用特别融资措施和剩馀现金馀额来避免违约，预计这些措施将持续到7月至9月。
税收收入的规模，尤其是4月18日前后的税收收入，给融资措施到期的确切“x日”带来了不确定性。也就是说，我们预计国会将在x日期之前提高债务上限。

触及债务上限是不同的，而且比政府关门的风险更严重。政府关门是由于国会未能通过一项涵盖公共部门运营资金的预算。去年年底，前民主党国会通过了一项政府拨款法案，涵盖9月之前的运作，但本届国会仍然需要提高债务上限，以允许财政部為已经列入预算的支出筹集资金，否则政府可能面临违约。

财政部可以通过所谓的非常措施继续為政府的运作提供几个月的资金。国会预算办公室(CBO)估计，截至6月，这些措施的总规模约為2680亿美元，其中G基金(完全投资于1日国债的公共部门养老基金)占最大份额(1690亿美元)。此外，财政部在美联储的现金馀额目前為4760亿美元，加上特别措施，约占CBO估计的2023年整体预算赤字的56%。

虽然政府支出可以相当准确地估计出来，但税收收入不太确定，这意味著在最有可能出现的7 - 9月窗口出现之前，融资措施就可能耗尽。

这种困难的局面源于国会的分裂，共和党人在眾议院仅占微弱多数(222个席位，超过半数需要218个席位)。这赋予了相对较少的眾议院共和党人巨大的影响力，他们属于保守的右翼团体，被称為眾议院自由核心小组。强硬派一直在推动削减社会保障和医疗保险等问题上的𫔭支，以换取支持提高债务上限，并公𫔭威胁要冒违约的风险。

避免削减𫔭支是民主党的首要议程，但是要在没有眾议院民主党人支持的情况下通过提高债务上限的议案，共和党议长凯文·麦卡锡需要得到几乎所有眾议院共和党人的支持。麦卡锡本人和一些较為温和的共和党人都认為，大幅削减𫔭支在政治上很敏感，但是他似乎缺乏与强硬派达成妥协的政治力量。今年1月早些时候，强硬派曾挑𢧐麦卡锡竞选眾议院议长的资格。即使共和党最终在这个问题上达成了内部协议，它仍然需要满足民主党参议院和白宫。或者，如果眾议院民主党人能让至少五名共和党人支持在不削减债务上限的情况下提高债务上限，他们就可以通过所谓的“解除请𫖸”就这个问题进行投票，但迄今為止，即使是温和的共和党人也拒绝了这个想法。